规范权属公司治理结构，以产权为纽带明确不同层级企业之间的权利义务，有利于省管企业完善资产监管链条、提升风险防控能力、夯实集团管控组织基础，是省管企业规范公司治理工作的重要组成部分，也是激发权属公司的动力和活力、推进权属公司持续健康发展、实现规模优势与协同效应统筹协调、做强做大企业集团的制度性保障。因此，尽快在省管企业的权属公司建立权责清晰、高效运转的治理结构是当前省管企业的一项重要而紧迫的任务。
二、规范权属公司治理结构的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想：坚持以科学发展观为统领，着眼于提高资源配置效率，统筹兼顾集团管控与权属公司自治的关系，科学界定出资企业与权属公司权责边界，提高权属公司独立运行能力，实现规模优势与协同效应的互补，完善国有资产保值增值责任的纵向传递链条。
（二）基本原则：一是因企制宜、分类规范。根据权属公司的产权结构、功能定位和业务特点建立完善治理结构。二是着眼长远、大胆创新。积极探索权属公司治理结构的有效途径，总体框架和体制机制应具有前瞻性。三是立足实际、有序推进。加快内部资源重组整合，压缩管理层级，在板块化、专业化管理基础上逐步规范。
（三）总体目标：力争到“十二五”末，各级权属公司治理结构规范有效，决策民主科学，执行高效有序，制衡到位适度，组织机构的责任、权利与义务相统一。各级出资企业的功能定位明确清晰，组织架构与战略目标相衔接，管控体系与产业布局相适应，行权方式与产权关系相配套，管理层级与产权链条相一致。
三、规范权属公司治理结构的主要内容
（一）股东会、股东大会。全资子公司不设股东会，股东会的职责由出资企业履行。除《
公司法》、《
企业国有资产法》规定的股东会职权之外，发展战略、资本运营、财务管控、风险控制、审计监督和绩效评价等事项的最终决定权，一般应由出资企业行使。对于控股或参股公司，出资企业应依照法律、法规、国资监管有关规定和公司章程，通过参加股东会、股东大会依照法定程序行使表决权参与公司重大决策，维护股东合法权益。省管企业应当建立股东代表管理制度，明确股东意见形成的主体和程序，由股东代表按出资企业意见在股东会会议上进行表决。
