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支持金融业务创新。设立创新专项资金，引导各类金融机构开发适用于民营中小企业的信用贷款、项目贷款等金融产品，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解民营企业贷款抵质押不足的矛盾。组织开展各类金融创新奖项的评选，充分调动金融投资服务机构和金融从业人员金融创新的积极性和主动性。着力促进科技与金融的匹配创新，支持“科技银行”等为科技型中小企业服务的银行专营机构开展投贷联动业务试点。继续完善政府主导、银企对接、公益免费的运作模式，进一步扩大服务规模，提高“杭州中小企业金融超市”的辐射力和影响力。全面落实国家发展小企业的金融扶持政策，扩大中小企业集合债权基金与“风险池”的规模，壮大信用担保联盟，推进保证保险贷款试点。推进余杭省级金融创新示范区试点工作，打造浙江省乃至华东地区的金融中后台服务基地。充分发挥浙江大学、浙江金融研究院等高校、科研机构作用，以地方金融、中小金融、民间金融、科技金融和创业金融为重点，加强金融创新研究。
扩大农村金融供给。鼓励城市金融机构到县城、中心镇开设分支机构或服务网点，开展各类金融或准金融业务。积极发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，逐步实现村镇银行、小额贷款公司在县级行政区域布点的全覆盖，小额贷款公司年均增加5家。县域新增小额贷款公司的设立向中心镇倾斜，鼓励已设的小额贷款公司到中心镇设立服务网点，支持符合条件的小额贷款公司发展为村镇银行。积极稳妥推进农村资金互助社试点。
（八）平台提升工程
推进产业集聚大平台建设。统筹规划产业集聚大平台建设，重点加强大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区两大省级产业集聚区的组织领导和开发建设。不断完善《杭州市产业导向目录和空间布局指引》，加强对产业集聚区产业发展方向的引导。按照高起点规划、高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求，加大对开发区、工业园区和工业功能区等工业集聚区基础设施的开发投入力度，增强产业承载能力，推动块状经济向园区集聚发展，培育现代产业集群，到2013年，建成块状经济向现代产业集群转型升级示范区20个。鼓励开发区、工业园区、工业功能区开展国家级试点并创建基地，优先支持工业功能区申报国家级试点和基地的拓展区。加强国家级试点及基地拓展区的认定管理，国家级试点和基地拓展区平均每年增加5个。
搭建各类人才创业平台。结合区域资源优势和产业基础，加大各区、县（市）的科技企业孵化器（加速器）建设力度，为科技企业集群式发展创造条件。鼓励企业、高校、科研机构以及其他社会组织和个人，利用各自的资源优势，采取多方筹资、资源折股等形式创办多种经济成份、多种形式的专业孵化器。利用新建楼宇和社会闲置资产，建设扶持初创企业成长的综合孵化器以及专业、专门性科技企业孵化器，形成具有不同特点的科技企业孵化和产业集群。着力于提高孵化器的档次，完善孵化服务功能、提升孵化服务水平，努力引进一批李开复“创新工场”类型的国际知名民营科技创业平台。到2013年，力争使科技企业孵化器达到65家，年均增加5家左右。推进高层次人才创业平台建设，在有条件的区、县（市）再建若干个留学人员创业园和大学生创业园。
完善科技创新服务平台。进一步推动共建科技创新载体工作，积极引进国内外大院大所共建、培育科技创新载体。围绕现代产业集群发展目标，力争建成一批符合“五个一”要求、具备较强研发及服务能力、机制灵活、可持续发展的行业技术研发中心，到2013年，全市累计认定市级行业技术研发中心32家以上。对应重点发展十大产业，组建电动汽车、半导体照明、物联网、风电等产业技术创新联盟，积极扶持一批省级产业技术创新联盟。支持单位和个人按照市场化机制兴办科技中介服务机构，重点培育一批技术转移、成果转化、知识产权服务等科技中介服务骨干机构。加快组建科技服务相关行业协会、行业合作联盟，健全行业规范、准则和职业操守制度，加强行业协作与交流。整合全市各级生产力促进中心、行业协会等资源，搭建集中介、信息、孵化乃至科技交易市场多功能为一体的“科技服务航空母舰”。整合全市科技信息资源，完善服务于政府、企业和社会的科技信息服务体系。
（九）社会责任建设工程
完善企业履行社会责任评价机制。在借鉴已有企业社会责任理论、总结国际及国内的实践经验并结合我市工作实际的基础上，进一步细化《杭州市企业社会责任评价体系》，制定《杭州市建筑服务业企业社会责任评价体系》、《杭州市交通运输业企业社会责任评价体系》和《杭州市企业社会责任评估办法》，进一步明确企业社会责任评价指标、评价标准、评价方式等有关规定，作为对民营企业履行社会责任的衡量标准。
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