二、行动思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕增强民营经济核心竞争力和可持续发展能力这一中心，以培育战略性新兴产业为重点打造高端产业，以十大产业为方向加快结构调整，以技术创新体系和人才队伍建设为支撑加强自主创新，以“引进来”和“走出去”相结合为手段扩大开放，以社会责任体系建设为基础促进诚信和谐，进一步推动杭州市由民营经济大市向强市的跨越。
（二）基本原则
--坚持转型升级。调整优化民营经济产业结构，加快从依靠粗放经营、数量扩张向依靠集约经营、结构优化、科技创新转变，形成民营经济高附加值产业链，推动杭州民营经济转入科学发展轨道，提高发展的全面性、协调性和可持续性。
--坚持创新创业。构建完善的公共创新平台体系，进一步增强民营企业自主创新能力，进一步完善现代企业治理结构，广泛开展民营企业家二次创业，全面激发民营经济创新活力和创业激情，加快推动民营经济发展转入科技引领、创新驱动轨道。
--坚持改革推动。全面深入实施综合体制改革，大力破解制约民营经济发展的体制机制障碍，进一步完善鼓励民营经济发展政策，营造民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的体制环境，真正落实民营经济平等的社会地位。
--坚持诚信和谐。建设企业社会责任体系和全社会公共信用体系，加强企业节能减排和生态环境保护，促进企业与社会、生态环境之间的和谐，全面打造民营企业全新的社会形象，实现从注重追求经济效益向更加兼顾社会整体效益的提升。
（三）行动目标
围绕《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的各项目标，以“九大工程”为抓手，使我市民营经济综合实力、创新能力、运行机制、发展环境继续走在全国、全省前列，打造民营经济强市。
经济实力强。民营经济成为我市经济发展的重要支撑，以个体私营为主的非公经济成为我市国民经济的主体。到2013年全市非公经济增加值占生产总值的比重超过68%，其中个体私营经济占全市生产总值的60%。规模以上民营工业销售产值8200亿元，财政收入总额中民营经济收入660亿元，全社会民营固定资产投资额不低于2100亿元。
产业结构优。产业结构调整实现“制造”向“创造”转型、传统产业向新兴产业转型，文创、旅游、金融、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源成为重点发展的十大产业。到2013年，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到52%左右，十大产业增加值占生产总值比重达到46%以上，规模以上高新技术产业占工业销售产值的比重达到31%。
载体规模大。百亿大企业阵容不断扩大，中小企业发展态势良好，初创期企业大量涌现。培育在全国有影响力的知名企业和产业平台，大企业大平台成为规模实力的基础和保障。到2013年，进入全国500强民营企业的数量达65家以上，继续保持全国领先地位。“大江东产业集聚区”和“城西科创产业集聚区”成为民营经济发展两大主平台，年收入超百亿民营企业11家，销售产值超百亿工业功能区9个。
创新能力高。创新型城市建设加快推进，创新创业走在前列、活力迸发，民营高新技术企业成为创新的主力军，拥有自主创新的核心技术，科技综合实力和区域创新能力居全国大中城市先进地位。到2013年，民营企业技术（研发）中心940个、科技企业孵化器65家，市级以上高新技术企业认定数达到2600家，技术先进型服务企业认定数达到55家。
品牌建设响。“国家商标战略实施示范城市”建设步伐加快，“杭商”品牌进一步打响，“民企总部”、“创造杭州”、“创意杭州”等品牌得到提升。到2013年，省级以上著名商标达到450件，累计获中国驰名商标（行政认定）50件，省级及以上品牌基地达到18个，成为中国民营经济“总部中心”、“品牌大市”。
运行机制活。创业引导、创新激励体系健全完善，现代企业制度、投融资制度等重要领域和关键环节的运行机制充满活力。民营企业产权制度改革创新取得突破，实现家族企业向现代企业转型、资本投入由单一向多元化转型。到2013年，累计上市民营企业达90家，民营企业上市培育对象130家，设立创业投资、股权投资基金350支。加强资本合作，创新引资模式，积极引入国外投资基金。
国际竞争力强。国际经济合作能力得以增强和提升，“以民引外”和“走出去”战略支持民营企业做强自身、接轨国际，赢得国内外市场竞争的主动权，实现内源型向外向型转型。2013年力争引进民营企业总部60家，三年累计引进世界500强企业（含行业领导企业）投资项目10个，国内招商引资600亿元，境外投资中方投资额8亿美元。
