专栏1 “十一五”农业农村经济发展规划主要指标完成情况
指 标
| 2010 年规划目标
| 2010年实际
| “十一五”期间年均增长（%）
|
农业增加值（亿元）
| ---
| 2482.9
| 3.3
|
农村居民人均纯收入（元）
| 3750.8
| 5140
| 12.9
|
劳务总收入（亿元）
| 1000
| 1757.9
| 19.5
|
农村劳动力转移就业（万人）
| 2000
| 2245.9
| 6.5
|
新增有效灌溉面积（万亩）
| 150
| 236
| ---
|
累计解决农村饮水不安全人口（万人）
| 4655
| 5172
| ---
|
农村户用沼气池（万户）
| 500
| 525
| ---
|
规模以上龙头企业（家）
| 3000
| 3223
| 13
|
（二）主要困难和挑战。
我省农业农村经济由于历史欠账多，二元结构明显，体制机制方面的深层次障碍未突破，农民增收长效机制尚未健全，“十二五”时期农业农村经济发展面临的困难和挑战不可低估。
1.农业农村基础设施依然薄弱。骨干水利工程少，渠系配套差，中低产田土比重大，旱涝保收面积仅占耕地面积的30% 。沙漠化、石漠化、荒漠化等水土流失面积达22万平方公里。防洪工程建设滞后。自然灾害频繁，应对自然灾害能力较弱。农村环境污染严重，环保基础设施薄弱。
2.现代农业发展水平有待提高。农业集约化水平和农民组织化程度还较低，土地零碎、经营分散，产业化水平不高。农产品精深加工、综合开发利用能力不足，农产品加工率还不高。农业科技服务体系、社会化服务体系和质量安全体系还不适应农业现代化的要求。
3.农村基本公共服务仍然不足。农村教育水平普遍较低，医疗卫生条件差，上学难、看病难等问题在一些地方还未完全解决。农村养老、最低生活保障、社会救助水平不高，农村公共文化服务体系尚不健全。农村扶贫开发任务依然艰巨。
4.农村体制创新力度还需加大。农村土地经营机制、农业多元化投入机制不健全，农村融资机制尚未有效建立，农产品流通体系建设不足等问题仍未从根本上解决；农村综合配套改革仍需深化，农村社会管理体制不完善，农业社会化服务体系和社会保障体系不健全。
同时，在当前农业农村经济发展新形势下，农业战略性资源短缺矛盾更加突出，农村人口老龄化问题日趋凸显，农产品质量安全问题压力不断加大。这些新的困难和挑战，需要我们在“十二五”时期采取新的举措去应对。
（三）机遇和有利条件。
“十二五”时期，我省农业农村经济发展更面临着难得的历史机遇和有利条件。
1.国家对“三农”支持力度加大。自实施“以工促农、以城带乡”发展战略和扩大内需政策以来，国家出台了一系列强农惠农政策，形成了比较系统、完整的农村改革发展政策体系。“十二五”期间，中央将进一步调整国民收入分配格局，加大对农业发展和农村民生工程的投入力度，农业农村经济发展的环境向好。
2.区域经济格局的调整优化加快。随着新一轮西部大开发、成渝经济区建设、民族地区跨越发展、革命老区和贫困地区加快发展等国家战略的实施，以及全省工业化、城市化进程的加快，我省作为全国粮食主产区、农业大省和西部重要农产品生产加工基地，推进农业现代化，加快农业农村经济发展大有可为。
3.农村经济体制改革进程加快。我省农村经济体制改革正稳步推进，统筹城乡综合配套改革试验区（市）的试点、农村产权制度改革、农村居民点整合、乡村行政管理体制调整、农村社会管理的加强，将为农业规模化生产、区域化布局、集约化发展、产业化经营和新农村建设的成片推进创造良好的体制机制条件。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、五中全会和省委九届四次、六次、八次全会精神，按照“三化同步”和“两个加快”的要求，坚持统筹城乡发展基本方略，紧紧围绕主要农产品有效供给和农民持续稳定增收核心目标，以推进社会主义新农村建设为总揽，以加快转变农业发展方式为主线，以农村体制机制创新和农业科技创新为动力，加大“三农”投入，加强农业农村基础设施建设，加快建设现代农业产业体系，加快发展农村社会事业，强力推进新农村示范片建设，促进传统农业向现代农业跨越，农业大省向农业强省跨越，努力建设农民幸福生活的美好家园，为建设西部经济发展高地、建设全面小康社会奠定坚实基础。
