引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。引导领军企业跨地区、跨行业组建产业集团，提高产业集中度；支持领军企业与上下游企业组成战略联盟，实现优势互补、做大做强；提升领军企业的技术研发能力和装备水平，大力发展农产品精深加工；鼓励领军企业加强农产品加工示范基地建设，集成各类优势资源，带动专业化、标准化原料基地建设；引导领军企业与专业合作社、农民有效对接，建立紧密型利益联结机制，增强辐射带动农户的能力。
（三）加强农产品加工产业集聚园区建设
根据不同区域、不同产业的发展情况，因地制宜，以发展劳动或资本密集型加工业、农业延伸产业、农村服务业以及与领军企业配套产业等为重点，积极整合和规范发展各类农产品加工产业集聚园区，加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化。引导产业集聚园区准确定位，突出特色，延长产业链条，发挥辐射带动作用，形成大中小企业协作配套的发展格局。注重发挥产业集聚区整体效率，改善软硬件环境，加强运行机制建设，实现园区内产业的链式构建、企业的规模构建以及公共服务平台的构建。
（四）加快技术进步和自主创新能力提升
引导和支持领军企业增加科研投入，建立技术研发机构，提高核心竞争力；支持中小型加工企业积极引进、消化、吸收先进的技术、工艺、设备、人才和管理，加快前沿技术自主化、关键技术产业化、工程技术本土化步伐，培育自主品牌。进一步完善国家农产品加工业技术研发体系，加强机制建设，围绕产地初加工、综合利用、节能减排、质量安全、新产品开发等重点，开展联合攻关和国外先进技术的引进消化吸收再创新，提升行业整体研发能力。依托国家农产品加工技术研发体系及各类专业性、区域性技术服务机构，按规划、有重点地开展重大关键技术、装备的筛选与示范推广工作。采取多种形式打造科企对接平台，以无偿或低偿转让专利、传授技术、提供咨询、培训人才等为主要内容，组织开展对接活动，实现各类研发机构、技术服务机构与企业之间，领军企业与中小企业之间，以及企业与农民和专业合作组织之间的“零距离”接触，提升行业整体技术水平。
（五）大力加强专用原料基地建设
结合新一轮《优势农产品区域布局规划》的实施，按照农产品加工特性要求，加强加工专用原料基地建设，推进农产品加工原料生产的专业化、规模化、标准化和产业化。到2015年，在全国培育150个优势明显、具有区域特色、示范带动作用大的农产品加工专用原料基地，为农产品加工业健康发展提供可靠的原料保障；坚持国际、国内两条腿走路的方针，支持农产品加工企业实施“走出去”战略，引导有条件的企业通过股权置换、境外上市等方式开展跨国投资经营，到国外布点建厂，建设农产品加工原料基地，增强原料保障能力。
（六）积极推进农产品加工标准化体系建设
以保障农产品质量安全为目标，加强引导和监督，完善标准体系、全程质量控制体系和检验检测体系。制定并发布《“十二五”农产品加工标准制修订指南》，加强从原料生产到加工全过程的标准化管理；在农产品加工企业推行良好生产操作规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）和ISO9000、ISO22000族系质量管理与控制体系，进一步加强对已通过认证企业的后续监管；建立健全风险监测、生产许可、监督抽查、产品召回、应急处理等监管制度，加强对农产品加工全过程的质量监督管理；拓展现有农产品质检机构的检测范围，开发新的检测技术，全面提高农产品加工业检验检测能力。
（七）努力打造行业管理服务平台
围绕创业辅导、行业监测、网络建设、人才培训、技术支持、信用管理、对外交流、法律咨询等方面的服务，进一步建立健全农产品加工业公共服务体系。加强创业孵化服务，鼓励在粮食生产核心区、非粮大宗农产品优势区、都市农业区、沿海高效农业区建设农产品加工创业辅导基地，依托各地农产品资源和市场资源孵化中小型加工企业，促进农产品就地转化增值和农民就近转移就业。以全面性、准确性、权威性为标准，建立健全对农产品加工行业重点区域、重点品种、重点环节的监测制度，逐步建立农产品加工业全行业数据库。依托农业、劳动、教育、乡镇企业等各类培训资源，通过评估、认证，确定一批农产品加工创业培训、技能培训和经营管理培训基地。发挥电视台、广播电台、网络、报刊等媒体优势，创建信息服务平台，提供企业诊断、技术咨询等方面的服务。
四、重点布局
