国务院国资委副主任、党委副书记 李伟
（2008年12月26日）
为期两天的全国国有资产监督管理工作会议马上就要结束了。德江副总理到会做了重要讲话，荣融主任做了专题工作报告，总结了2008年的国资监管工作，分析了当前我们面临的形势，提出了2009年的工作目标、任务和要求。会议围绕大家在国资监管方面关注的一些焦点、重点问题，安排了专题讲座、经验介绍和分组讨论，大家围绕着国资监管所面临的严峻形势和这几年国资监管的实践，结合本省情况，敞开思想，积极探讨，认真研究，提出了很好的意见和建议。总的来看，大家一致认为这次会议时间虽然不长，但效果很好，达到了预期目的。受荣融同志的委托，我结合会议议题和大家讨论情况，讲三点意见。
一、对会议的总体评价
大家一致认为，这次会议是在关键时刻召开的一次重要会议，领导重视，内容丰富，主题鲜明，工作要求和部署都很明确。大家对这次会议给予了很高的评价。
一是领导重视。张德江副总理亲临会议看望大家，并作重要讲话。德江副总理对国资监管工作和国有企业的重要地位作用给予高度评价，对国务院国资委和各地国资委的工作给予高度评价，对应对国际金融危机中国有企业发挥顶梁柱作用提出明确要求，寄予深切希望。大家感觉很振奋，很鼓劲。
二是主题鲜明。大家普遍反映，这次会议主题鲜明，概括起来就是16个字。德江副总理把他的重要讲话归结为两句话，八个字，就是“加强监管、确保发展”，语言简单明了，却十分突出地强调了国有资产监管工作的重点，指出了2009年国资战线和国有企业工作的重点。荣融同志的工作报告，把明年国资监管工作的着力点也概括为八个字，就是“改革、调整、创新、提高”，这十六个字是这次会议的主题，也是安排2009年国资监管工作的主题。我们2009年的各项工作都紧紧围绕这16个字来考虑部署，统一认识，积极实践，大胆探索，创新提高。有了这一鲜明主题，大家感觉方向更明确，思路更清晰了。
三是内容丰富。大家一致认为，这次会议既有领导的重要讲话，又有荣融同志的工作报告，既突出了2009年国资监管工作的着力点，又对各项工作提出具体而明确的要求。会议还邀请了全国人大常委会法工委安建同志就《
中华人民共和国企业国有资产法》有关问题进行讲座，安排了刘东生同志通报中央企业董事会试点工作情况，使大家对当前热点难点问题有了进一步的认识。通过分组讨论，大家交流经验，沟通情况，探讨问题， 刚才又听取了神华股份关于企业风险控制体系建设的介绍。大家认为，这次会议既是年度的工作会，也是统一思想、提高认识、明确任务的工作部署会和经验交流会，收获很大。
四是要求明确。大家一致认为，德江副总理分析的几个典型案例，抓住了国资监管面临的新情况新问题，也明确了今后要加强和改进的重点。德江副总理和荣融同志提出的明年工作要求，非常明确，非常具体。在应对金融危机、保持国民经济平稳较快发展中，发挥国有经济主导作用，确保实现“保八”目标，就一定能够把国资监管工作提到一个新水平。
二、需要着重强调的几个问题
从讨论交流的情况看，大家对2009年的各项工作都做了比较全面的安排，工作思路比较清晰，工作措施也比较扎实。对讨论中大家提出的各项建议和要求，回去后我们将进行疏理，研究提出解决办法。这里，我结合讨论的情况，再强调三个问题。
（一）要把加强国有资产监管落到实处。
加强监管是这次会议主题的一个重要方面。德江副总理在讲话中反复强调要加强监管。我们要把德江副总理的要求真正落到实处，要着力抓好四个方面工作。一是要加强财务监督。各地国资委在这方面做了很多工作，收到了一定成效，但还存在不少薄弱环节。要管好账本，特别是对重要子企业和重大投资决策要切实加强监管，对境外国有资产监管要进一步完善制度，监管到位。在这次金融危机中从企业财务和经营方面看，重点凸现的是经营风险控制和重大投资决策。从讨论情况看，地方国有企业参与金融衍生产品交易的比较少，目前还没有发现重大损失，但这个问题必须引起高度重视。在2006年8月份召开的地方国资委主任研讨班上，我做过关于国有企业金融衍生品管理方面的讲座，金融衍生产品不是不能做，但必须要有前提条件，就是为了控制风险，锁定成本，锁定利润，坚决不能搞投机。今年以来，中央企业在金融衍生品交易方面造成的损失比较大，教训必须汲取。各地国资委对所管出资企业在经营风险，尤其在金融衍生产品方面的情况，一定要多加注意。还有就是重大投资的监管，一个企业因一项重大投资失误，致使企业走向没落的例子太多了，我们要深刻汲取教训，坚决避免。二是要加强监事会的监督。我们实现了监事会从事后监督向当期监督的转变，效果是很明显的，一些问题能及时发现，及时提出，及时加以纠正。各地可以参照我们的做法，充分发挥监事会的作用，积极探索监事会监督与国资委监督管理的协同配合，充分利用现有资源发挥合力来做好对国有企业的监管。三是要加强董事会建设。从我们这几年的实践看，建设规范的董事会，对企业科学决策、强化管理、有效防范风险的作用十分明显。关键是董事会要有效，要选好配好外部董事，充分发挥外部董事的作用，我们已经初步形成了一套董事会的工作制度，可以供大家借鉴。国有企业改革真正涉及到体制层面，也就是十多年的时间，党的十四届三中全会明确提出国有企业改革的方向是要建立现代企业制度。这些年国有企业改革在不断探索、不断推进，目前还没有一个非常成熟的模式。国际上也没有现成的经验和模式，西方发达国家国有经济比重没有我国这么大，国有资产监管模式也不完全一样。这就使我们探索深化国有企业改革，建立完善现代企业制度，更显艰巨性，更显长期性。而要解决这个问题，只有靠各级国资委，靠国有企业。我们是探索实践的主力军，是解决问题的主力军。现在我们推行外部董事制度，是因为在现有国有独资企业的管理方式中，它是一个最佳选择，用董事会来保障国有企业重大决策的相对科学，用外部董事和高管人员相结合来保障国有企业又好又快发展。从我们搞的试点情况看，效果已经显现。下一步我们要进一步扩大试点，在实践中不断总结，不断提高。我们鼓励大家积极探索建立规范的董事会制度，各地也可以结合自己的实践，探索不同形式的企业管理体制。四是加强业绩考核。进一步落实好国有资产经营责任，完善考核体系，严格奖惩制度，做到奖罚分明，象德江副总理所说的，对连续完不成经营业绩目标的，甚至造成国有资产流失的，要追究责任，该换人的就换人。同时，对在应对金融危机中做得好的企业和企业负责人，我们要及时发现，予以褒奖。
