六是推进中央企业自主创新和节能减排。引导中央企业以应对危机为契机,强化技术进步和自主创新。继续推进创新型企业试点工作,通过整合内外部科技资源,积极探索符合企业发展规律的技术创新体系和机制。支持和鼓励中央企业建立国家重点实验室,参与国家重大科研攻关项目,实施企业知识产权战略,努力形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌,力争取得更多国家标准和国际标准制订的话语权。完善中央企业技术创新信息平台,建立全新运行机制的科技研发基地。继续做好中央企业产业技术创新战略联盟试点工作。按照“高标准、严要求、广覆盖、硬约束”的原则,扎实推进中央企业节能减排工作。进一步建立节能减排组织管理体系,完善领导体制和工作机制,落实节能减排责任制。建立健全节能减排考核体系,形成压力层层传递的工作链条。健全节能减排监测体系,完善监测网络,全面掌握工作进度。加大节能减排科技投入,制订完善节能减排奖惩办法,形成有效的激励约束机制,确保完成节能减排年度目标。
七是加强和改进中央企业党建工作。2009年党建工作的一项重要任务是指导中央企业搞好深入学习实践科学发展观活动。要把这场国际金融危机作为学习科学发展观的生动课堂,以知难而进、奋发有为的精神状态应对挑战,以科学态度和辩证思维破解难题,努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力,全面把握科学发展规律,切实解决影响科学发展的突出问题,构建有利于科学发展的体制机制。要切实加强中央企业领导班子理论武装,坚定理想信念,提高领导班子成员理论素养和政策水平,把科学发展观的要求转化为谋发展的共识、领导发展的思路和促进发展的政策。要进一步探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径,明确党组织参与企业重大问题决策的规则和程序。建立健全中央企业惩防体系,整体推进中央企业反腐倡廉建设。切实加强企业基层党组织和党员队伍建设,力争中央企业绝大多数班组都有党员。加快推进中央企业职代会制度建设,深入开展厂务公开工作。认真贯彻工会十五大、妇女十大、共青团十六大精神,加强和改进工青妇和统战工作。
四、2009年中央企业要做好的主要工作
对于中央企业来说,2009年形势严峻,困难很多,挑战和机遇并存。能否克服困难,应对挑战,抓住机遇,调整优化上水平,是对中央企业的一次重大考验。要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,扎扎实实做好各项工作。
(一)研究市场,在抵御金融危机冲击方面拿出新举措。
要研究国际市场的变化,特别是要密切跟踪石油、矿产、有色金属、粮食等初级产品价格的变化,密切关注欧美资本市场的变化以及国际游资的动向,密切跟踪美元、欧元和其他主要货币对人民币汇率的变化,建立健全动态监测预警体系,及时分析研判对本企业的影响,及早调整经营策略。要研究国内市场的变化,特别是要密切跟踪国家宏观调控措施对市场的影响,密切跟踪利率、税率的变化,努力用好用足政策。要研究行业市场的变化,特别是要密切跟踪上下游行业和企业的变化情况,密切关注外资拓展中国市场的动向,更加准确地把握行业的变化趋势。要加强市场营销,巩固传统市场,开拓新兴市场,根据市场需求及时调整产品结构,提高产品质量,不断提升服务水平。企业主要负责人要深入基层了解真实情况,亲自走访市场,发现机遇,把握机遇,科学决策,赢得发展。
(二)深化改革,在完善公司治理方面取得新进展。
要按照建立现代企业制度的要求,规范股东会、董事会、监事会、经营管理层之间的权责,形成协调运转、有效制衡的机制。依法规范母子公司关系,加强对重要子公司重大事项的管控,提高集团控制力。抓住境内外资本市场调整机遇,加快控股上市公司的资源整合,已经实现部分资产上市的企业,加快把优良主业资产注入上市公司,实现主业板块或集团整体上市。董事会试点企业要进一步完善规章制度,规范运作,探索选聘、考核和奖惩经理人员的有效方法。各中央企业要提高对完善公司治理、建设规范董事会重要性、必要性的认识,积极参加试点,并参照董事会试点的各项规章制度,指导子企业建立规范的董事会,完善公司治理结构。
(三)调整结构,在优化资源配置方面取得新突破。
要深刻认识世界经济发展最新动向和长期趋势,从全球产业结构调整和产业链分布的大局,认真审视和调整企业战略定位,把转变发展方式、提升企业核心竞争力作为结构调整的主攻方向,抓住机遇,看准方向,投资能够带动企业发展上台阶的关键技术和重点项目,形成新的增长点。围绕做强做大主业、增强核心竞争力,加快推进强强联合、上下游整合等多种形式的联合重组。进一步突出和精干主业,主动剥离与主业无关的业务板块,加大对子企业的清理整合力度,坚决把管理层级压缩到三级以内。已经实施联合重组的企业,要加快做好资产、业务、机构、人员等整合和企业文化融合,形成合力,充分发挥整合优势。中央企业之间要加强战略合作,协同开展企业并购、境外投标、结汇用汇、非主业调整等工作,加强重大问题沟通,集中资金资源,提高配置效率。加快主辅分离辅业改制,剥离低效资产,提高资产质量和运行效率。还没有最终完成政策性破产项目的企业,要抓紧组织实施,规范操作,切实保障职工合法权益。