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第一，要切实转变观念。当前，特别是要转变过去重视政策性、事务性、财务性、物资性文件材料，轻视涉及广大农民各方面情况的文件材料的观念，树立“人的档案最重要”的新观念，注意把涉及广大农民各方面利益的文件材料收集归档。因为随着科学发展观在农村的贯彻落实，农村改革发展的目的是为了广大农民，农村的改革发展依靠的是广大农民，农村改革发展的成果也都是由广大农民来共享的，因此，农村档案的主要利用者是广大农民，农村档案工作的主要服务对象也是广大农民，如果广大农民的档案在农村档案资源体系中缺失，那么，我们用什么去为广大农民服务呢？我们怎么还谈得上以人为本呢？因此，今后我们要把涉及农民利益的档案收集全不全，作为检验农村档案工作好不好的一个重要标准。
第二，要抓紧修订好乡村两级文件归档范围和保管期限表。一个单位的文件归档范围和保管期限表，决定着这个单位的哪些文件要不要归档，和归档后保存多长时间。列不进归档范围的文件材料，压根儿就进入不了档案资源体系；保管期限定得短的文件材料，也不能进入长久性的档案资源体系。因此，各单位的文件归档范围和保管期限表，是档案资源体系建设中根本性的文件。过去，乡村两级也都制定过这类文件，但由于那是多年以前制定的，现在来看，它们至少存在两个方面的问题，一是这些年来的农村工作有了很大变化，特别是社会主义新农村建设中出现了很多的新型社会组织，出现了很多过去没有过的新的工作，形成了很多新的类型的文件材料，而过去的归档范围没有包括这些新的内容。二是由于过去制订时的指导思想不是以人为本，所以，对涉及人的特别是涉及广大普通农民群众的各类文件材料重视不够，很多没有容纳进来，在今天来看，这是一个严重的缺失。基于这个原因，我们必须尽快地根据新农村建设发展的新形势、新情况，按照以人为本的新思想，抓紧修订农村特别是乡村两级各立档单位的文件归档范围和保管期限表。国家档案局在2007年在同农业部、民政部联合制发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中，重新明确了村级档案的归档范围。但这是一个全国性的普遍性文件，而全国的农村情况千差万别，有的村是农区，有的村是林区、牧区或渔区；有的村有几千人，有的村只有上百人；有的村只有村支部、村委会，没有其他社会组织，而有的村还有好多村办企业，小学、中学，各种服务性组织等；有的村有外来的务工人员，有的村则有外出的务工人员。这就需要各地根据自己的情况，进一步加以细化，加以调整，制定每个县，甚至每个乡、每个村的文件归档范围和保管期限表。各省档案局要根据国家档案局同农业部、民政部的文件精神，结合本地区实际，指导地、县两级档案行政管理部门，以适当的形式，推动乡村两级各立档单位重新制定或修订本单位的文件归档范围和保管期限表。这件事，有人可能认为是一个具体性文件，是一件小事，但其实不然。因为乡村两级立档单位的文件归档范围和保管期限表关系到我们农村档案资源到底全不全、合理不合理、科学不科学，关系到农村档案工作将来能不能很好地为新农村建设各项工作服务，能不能很好地为广大农民群众服务，因此，它是新农村建设档案工作中非常重要的具有基础性、前提性、关键性的一件大事，这件事抓不好，其他工作都是浮而不实的，都是治标不治本的。因此，我们一定要上下同心同力，高度重视这件事，赶紧去做这件事，大力抓好这件事。要以典型示范，重点抓好典型单位的制定或修订，然后在同类单位中示范性推荐，带动各单位普遍进行。同时，还要做好县和县以上各级涉农单位的文件归档范围与保管期限表的修订，从而为建立从上到下完整健全的新农村档案资源体系创造条件，打下基础。
乡村两级文件归档范围和保管期限表的修订，重点在于：一要把这些年新产生的一些门类或内容的文件纳入归档范围；二要把涉及广大农民各方面利益、特别是有关民生的土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等方面文件纳入归档范围，并延长保管期限。另外，今后还要不断地与时俱进，根据新农村建设进程中的新发展，及时增补新的内容，从而确保农村档案资源体系不断完善。
乡村两级文件归档范围和保管期限表的制定或修订，各省要在2010年底前全部完成。各个县都应制订本县的原则性意见，并指导乡、村两级立档单位制订本单位具体规范性文件。希望各省档案部门回去后积极予以推动，提出具体要求，督促各地落实。国家档案局将在2010年下半年开展一次专项督查，并把这方面工作列入今后对各地的有关检查、评估等内容。
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