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工业和信息化部关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报

  从品种结构看,近几年我国每年新增粗钢能力5000万吨左右,其中90%对应品种为板材。2008年底,我国热轧板带材产能达到2.68亿吨(含应淘汰的热轧窄带钢产能约3600万吨),产量1.95亿吨,产能过剩约7300万吨。首钢曹妃甸、鞍钢鲅鱼圈等重大项目建成后,由于市场需求萎缩、价格低迷,迟迟不能正常投产。经分析,近几年钢材市场的大起大落,板材表现明显逊色于长材,说明板材产能已超出现阶段经济发展需求。
  (二)落后产能比重较高,恢复生产存在盲目性。据2005年统计,属于淘汰类的落后炼铁产能1.14亿吨、炼钢产能5678万吨。经过几年的努力,一半左右的落后炼铁产能和大部分的落后炼钢产能已被淘汰。按照国务院新近颁布的《钢铁产业调整和振兴规划》,到2011年底前,要在继续淘汰剩余的落后炼铁产能5340万吨、炼钢产能320万吨的基础上,进一步提高标准,再淘汰落后炼铁产能7200万吨、炼钢产能2500万吨。目前,各地的中小钢厂,借助其成本优势,生产恢复较快,增产存在较大盲目性。主要原因:一是由于前期高价原料库存较少,二是低端产品市场的拉动,三是经营机制相对灵活,四是环保标准执行力度不够,承担社会责任较少。已建成的大型生产装置,也在筹划试车投产,产能将进一步增加。
  (三)进口铁矿石增加过猛,容易引发经营风险。去年,由于对钢铁行业供需关系盲目乐观,企业在高价位时大量进口铁矿石,造成钢材价格与成本严重倒挂,成为大型钢铁企业亏损的重要原因。今年以来,钢材市场稍有好转,一些企业和贸易商受惯性思维影响,在抄底、投机心理的作用下,大量进口铁矿石。3月当月我国生产生铁4321万吨,同比增长3.9%,进口铁矿石5208万吨,同比增长46.2%,远超出铁矿石的实际需求。过量进口铁矿石,加大企业资金压力,存在较大经营风险。
  三、控总量,调结构,促质量效益型发展
  钢材是建筑、机械等行业的基础原材料。在下游行业尚未完全复苏的情况下,钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。同时,要抓住有利时机,集中力量进行结构调整,实现钢铁行业的质量效益型发展。为此,需要抓好以下几项工作:
  (一)坚决遏制产量过快增长。各地工业主管部门要与有关部门密切配合,责令列入淘汰类的落后炼铁、炼钢、轧钢生产线停止生产,已经停产的严禁死灰复燃;进一步加大银企衔接工作力度,对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。钢铁协会要组织钢铁生产企业对热轧板、冷轧板、中厚板等产能严重过剩的品种实行自律性限产措施。钢铁企业要加强产需衔接,按照市场需求组织生产,坚持没有合同不生产,低于成本不生产,不付货款不发货,努力实现企业产销率100%,货款回收率100%。大中型钢铁企业要带头停产部分不符合准入条件的产能,新建产能投产前要认真做好市场分析。钢铁协会要按照我部《关于开展重点调度企业日报和旬月报统计监测工作的紧急通知》(工信部运行〔2008〕366号)、《关于进一步加强重点调度联系企业运行监测统计工作的通知》(工信部运行〔2009〕86号)要求,进一步健全完善统计监测制度,运用电子信息技术改造现有统计监测手段,及时汇总掌握生产、库存、销售等方面的动态信息,为政府部门和钢铁企业决策提供服务。


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