财政部对乡镇财政建设情况进行专题调研的通知
（财办监[2009]17号）
财政部驻浙江、湖南、广西、陕西省（区）财政监察专员办事处：
为加强乡镇财政“双基”管理（管理基础和基层建设），推进乡镇财政建设，按照财政部2009年财政监督工作计划和部领导指示精神，财政部监督检查局会同国务院农村综合改革工作小组办公室组织你办就地对乡镇财政建设情况开展专题调研。现将有关事项通知如下：
一、调研目的
乡镇财政是我国整个财政体系的基础，做好乡镇财政工作，对于加强“双基”管理、充分发挥乡镇财政作用，具有十分重要的意义。农村税费改革尤其是取消农业税和实施财政惠农补贴后，乡镇财政职能、机构设置和人员编制管理等发生了重大变化。通过调研，要全面了解掌握当前乡镇财政情况，重点就如何完善乡镇财政职能、加强乡镇财政对“三农”资金的监管、发挥基层财政的作用进行调研，提出完善乡镇财政职能、强化财政监督、加强乡镇财政建设的意见和建议。
二、调研内容
（一）乡镇财政的基本情况。主要包括乡镇财政收支状况，乡镇财政职能任务和主要工作，乡镇财政机构设置、人员编制管理及干部队伍建设等情况，以及县对乡镇财政体制改革、“乡财县管”财政管理方式改革、“村财乡代管”村级财务管理方式改革等情况。
（二）乡镇财政对“三农”资金的监管情况。主要是乡镇财政对中央及省级财政安排的“三农”资金（包括项目资金和补贴资金等）的监管情况，比如哪些资金是由乡镇财政参与管理监督的，哪些资金乡镇财政未能参与管理监督，以及乡镇财政在加强对“三农”资金监管方面的典型经验和面临的主要难题。
（三）乡镇政府和村级组织为农服务及财力保障情况。主要是当前乡镇政府组织内实施的为农服务项目有哪些，这些项目的资金保障情况如何；村级组织为农服务都有哪几个方面，其运转保障（包括村干部报酬、村办公经费等）情况如何。
（四）乡镇财政人员状况尤其是取消农业税后原农业税征管人员的情况。有多少人从事耕地占用税、契税征收，有多少人从事农村综合改革工作，有多少人从事涉农资金管理，有多少人从事其他工作以及乡镇财政人员编制、素质状况。
（五）充分发挥乡镇财政职能作用、加强乡镇财政建设的政策建议。主要是如何适应农村改革发展新形势，完善乡镇财政职能、加强“三农”资金监管、增强乡村保障能力、加强机构队伍建设的政策建议。
