三是加强人员培训和依法行政能力。加强市县局领导班子成员培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力。加强食品监管人员培训，提高业务素质和依法行政能力。加强检测技术人员培训，增强操作技能和研发能力。强化培训，提升现有食品生产监管战线人员监管能力和水平。组织各地食品生产监管工作机构经验交流。
(五)加强法律法规和标准化建设。把贯彻落实食品安全法、中央经济工作会议精神和乳制品条例等紧密结合起来，围绕食品安全专项整治和大检查需要，抓好三项工作。
一是组织贯彻落实即将公布实施的食品安全法，尽快制定配套实施办法和方案，做好相应法规规定和有关文件的立、改、废工作，加强法制监督，规范行政执法行为。
二是围绕专项整治工作需要，及时制修订相关食品标准，重点抓紧制定和完善添加剂检测方法标准，进一步完善食品标准体系。鼓励企业建立标准化生产加工程序，鼓励开展质量体系相关认证。
三是进一步整顿规范乳制品生产秩序，率先出台相关细则和规定。在三部局联合整治方案的基础上，对质监部门承担的工作进一步做出更加细化、更加详实、更加具体的安排。第一，抓紧印发《乳制品生产许可证审查细则》(2008版)、《婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则》(2008版)，严格准入标准，提高准入门槛，依法使一些不符合条件的企业退出乳制品市场。第二，印发《乳制品生产企业监督检查规定》，力争今年尽快以总局规章公布，为建立整个食品企业生产加工过程质量安全监督检查制度积累经验，奠定基础。第三，组织培训。乳制品整顿和大检查工作具有特殊重要意义，落实工作中对政策、法规和业务要求都很高，组织全系统开展上述三个文件培训显得十分重要，也非常必要，近期即组织实施。第四，鼓励乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点(HACCP)体系，婴幼儿奶粉企业应当实施HACCP体系，提高乳制品安全管理水平。
三、工作要求和措施
(一)高度重视，加强领导。深入开展食品安全大检查和专项整治活动是党中央、国务院的重大决策，是质检部门今年食品安全工作的首要任务。全系统必须全力以赴，精心组织，周密安排。各级质量技术监督部门要成立专门领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确任务、责任和考核要求，集中力量解决突出问题。
(二)依靠政府，加强配合。要紧紧依靠各级地方政府，积极主动向政府汇报工作情况，争取政府政策、经费、编制等支持。要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任；对不属于职责范围的，要在各级地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。
(三)加强督查，落实责任。各地质监部门要结合本地实际，制定大检查和专项整治方案，细化职责分工，明确责任人员。下级部门应及时向上一级部门报告工作开展情况，提出改进工作建议。上级部门应加强对下级部门工作的督查，掌握工作进展和实际效果，协调解决困难和问题。各省级质监部门要加强对辖区内重点区域、重要案件的督查督办。
