重点建设内容：对实行舍饲半舍饲的饲养规模较大的养殖户在饲养设施设备建设方面予以扶持，如：青贮窖和草料棚建设，切割揉碎机等牧业机械购置等。
（四）饲草料生产基地建设
饲草料是养殖业的基础，的饲草料均衡供应体系是发展现代畜牧业的物质保障。建立专用饲料作物基地，实行“三元”种植结构，开发专用羊饲料及饲料添加剂，改变传统饲料结构。在牧区、半农半牧区推广草地改良、人工种草和草田轮作方式。加快建立现代草产品生产加工示范基地，推动草产品加工业的发展。加大对超载过牧的监管力度，依法打击各种破坏草原的违法行为，保证草畜平衡工作的各项措施落到实处。
重点建设内容：鼓励优势区域增加青绿饲料生产，采取多种方式推行秸秆饲用技术，积极开发利用菜饼粕和单细胞蛋白等非常规饲料资源，扩大饲料原料来源。
（五）加强加工流通市场体系建设
加强活羊交易市场和农业信息体系建设，建立健全各级检疫检测体系和畜产品质量安全卫生标准体系，加大对畜产品质量安全的监管力度，提高加工产品质量，打造中国著名羊肉品牌，形成稳定的羊肉安全优质生产供应基地。鼓励加工企业做大做强，提高附加值和技术含量。实行品牌战略，充分发挥龙头企业的带动作用，打造中国著名羊肉品牌。建设现代化的畜牧业物流体系，大力推进各种产、加、销一体化的现代物流形式，逐步构建产、加、销一体化的现代产业体系。
重点建设内容：加强活羊交易市场和农业信息体系建设，根据运输半径合理布点，在优势产区建立肉羊交易市场，便于活羊流通和交易。
六、保障措施
（一）加大投入力度
国家和地方政府要加大对优势区域肉羊产业的投入力度，加强品种引进改良，加强饲草基地、舍饲设施、技术推广服务体系建设。优势区农业部门也要加强项目整合力度，形成合力，着力解决好制约肉羊发展的“瓶颈”问题。充分发挥市场配置资源的作用，拓展融资渠道，创造良好的投资环境，吸引企业和民间资本投资肉羊产业。
（二）加强政策支持
支持标准化规模养殖，利用现有的农业综合开发等项目，加强对养羊大户和小区引进肉羊良种、草地改良、棚圈和青贮窖建设等方面的鼓励引导。争取肉羊养殖大户、养殖小区和大型养殖场用地、用水和用电的优惠政策。在信贷、税收等方面出台优惠政策，扶持龙头企业发展。
（三）加快新技术推广
加强优势区域基层技术推广体系建设，加大良种繁育、杂交利用、人工授精、饲料营养、饲养管理等技术推广。采取优惠政策，鼓励科技人员下基层开展技术推广活动。积极开展对基层技术推广人员的培训，大力提高从业人员的科学知识与技术水平。充分利用媒体开展优质羊肉产品推介会，扩展消费群，培育稳健的羊肉市场。
（四）强化组织领导
充分发挥规划的宏观指导作用，打破条块分割，整合资源，形成高效的肉羊优势区建设机制。引导企业和养殖者组建肉羊行业联合会、生产协会等组织，积极发展产业化经营，加快我国肉羊产业化进程。
附表
全国肉羊优势区域优势县名单（153个）
优势区
| 省份
| 县数
| 县市名称
|
中原优势区
（56个县市）
| 河北
| 6
| 永年县、成安县、大名县、魏县、临漳县、深州市
|
山西
| 4
| 浮山县、沁水县、陵川县、襄汾县
|
山东
| 11
| 成武县、单县、郓城县、东明县、鄄城县、嘉祥县、宁阳县、曲阜市、巨野县、东平县、曹县
|
河南
| 26
| 淮阳县、虞城县、睢县、杞县、太康县、内黄县、禹州市、民权县、永城县、尉氏县、郸城县、开封县、滑县、封丘县、宁陵县、内乡县、沈丘县、中牟县、南召县、项城市、淅川县、濮阳县、浚县、西峡县、镇平县、桐柏县
|
湖北
| 7
| 枣阳县、襄阳区、宜城市、南漳县、老河口市、谷城县、保康县
|
江苏
| 1
| 睢宁县
|
安徽
| 1
| 萧县
|
中东部农牧交错带优势区
（32个县市）
| 山西
| 7
| 朔城区、右玉县、浑源县、怀仁县、岢岚县、神池县、五寨县
|
内蒙古
| 4
| 巴林右旗、新巴尔虎左旗、察右后旗、东乌珠穆沁旗
|
辽宁
| 5
| 朝阳县、建平县、凌源市、北票市、义县
|
吉林
| 4
| 长岭县、大安市、镇赉县、通榆县
|
黑龙江
| 5
| 龙江县、讷河市、依安县、肇源县、肇州县
|
河北
| 7
| 张北县、尚义县、康保县、宣化县、崇礼县、宣化区、下花园区
|
西北优势区
（44个县市）
| 新疆
| 22
| 疏附县、新源县、奇台县、伽师县、和静县、叶城县、尼勒克县、裕民县、额敏县、温宿县、特克斯县、莎车县、沙湾县、库车县、昭苏县、和布克赛尔县、伊宁县、兵团农六师、兵团农四师、兵团农一师、兵团农二师、兵团农十师
|
甘肃
| 12
| 民勤县、金塔县、会宁县、山丹县、景泰县、安西县、东乡县、靖远县、肃南县、玛曲县、永昌县、夏河县
|
宁夏
| 3
| 盐池县、海原县、同心县
|
陕西
| 7
| 榆阳区、神木县、定边县、横山县、靖边县、子洲县、吴起县
|
西南优势区
（21个县市）
| 四川
| 7
| 会东县、会理县、乐至县、简阳市、荣县、富顺县、安岳县
|
云南
| 2
| 华坪县、会泽县
|
湖南
| 5
| 石门县、澧县、浏阳市、桃源县、安化县
|
重庆
| 4
| 武隆县、酉县、云阳县、奉节县
|
贵州
| 3
| 沿河县、德江县、威宁县
|
附件3
全国奶牛优势区域布局规划
（2008-2015年）
奶业是农业的重要组成部分，乳品是重要的“菜篮子”产品，奶业发展水平是一个国家畜牧业现代化程度的重要标志。为更好发挥全国奶牛优势区域的带动作用，稳步推进我国奶业的持续健康发展，在第一轮《奶牛优势区域发展规划》建设的基础上，特制定本规划。
一、优势区域发展现状
2003年，农业部组织制定并实施了《奶牛优势区域发展规划（2003－2007年）》，北京、天津、上海、河北、山西、内蒙古、黑龙江等7个奶业优势省（区、市）把奶业摆上重要位置，加大政策和资金引导扶持力度，生产迅速发展，促进了农民增收，丰富了国内乳制品市场供给，成效十分显著。
（一）优势区域发展成效
一是生产持续快速发展。2007年，优势区域省份奶牛存栏603.9万头，比2002年增长0.9倍；奶牛存栏占全国奶牛存栏总量的49.5%，比2002年增加0.8个百分点；牛奶产量2140.3万吨，比2002年增长2.1倍。成年母牛单产达到5900公斤，比2002年增加2000公斤；2007年，优势区域奶牛养殖业产值达到500亿元，占全国的59%，户均现金收入3940元。
