商务部关于2009年国家级经济技术开发区工作的指导意见
（商资发[2009]138号）
各国家级经济技术开发区，厦门海沧台商投资区，上海金桥出口加工区，海南洋浦经济开发区，宁波大榭开发区，苏州工业园区：
2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。国际金融危机引发的世界经济衰退对我国的冲击仍将持续，对产业集中、经济外向度较高的国家级经济技术开发区（以下简称开发区）的影响将更为明显。近期，党中央、国务院及时采取了灵活审慎的宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，连续出台了扩大内需、保持经济平稳较快增长的一系列重大举措。为认真贯彻落实党中央、国务院的重要战略部署，积极应对国际金融危机，现就2009年开发区工作提出以下意见：
一、各开发区要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 充分发挥精简高效、亲商务实的体制优势和多年发展形成的综合优势，积极扩大内需，保持经济平稳较快发展，加快发展方式转变和结构调整，积极促进就业，继续成为所在地的经济增长极，成为国家规划的新的经济增长带的重要支撑点，成为区域经济协调发展的促进平台。
二、千方百计扩大内需。扩大内需是当前经济工作的基本立足点，是保增长的根本途径。各开发区要抓住中央和地方扩大投资的机遇，及时调整财政预算，增大筹融资规模，加大基本建设投入，集中财力实施一批基础设施和民生工程建设。积极与国家产业振兴计划做好衔接，努力争取国家重点产业项目和产业基地落户开发区。引导企业拓展内销市场，增强抗风险能力。
三、稳定利用外资规模，提高利用外资质量。一是进一步完善投资环境，不断推进投资便利化。将创建政策透明、行政规范、营商便利、公平竞争的投资环境作为当前提升我国引资竞争力的重要手段。进一步清理涉及外商投资企业的收费和检查事项，大力构建政府公共服务平台。利用各种平台和机会，加大对外招商和宣传力度，增强外商对开发区投资环境的了解和对我国经济发展前景的信心，深入开展产业招商、以商招商，确保取得实效。二是优化利用外资结构。将利用外资与促进国内产业优化相结合，重点鼓励外商投资高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。加快推进产业结构转型升级，大力支持重点产业发展，做大做强优势产业和重点企业，加大服务扶持力度，进一步提升层次扩大规模。坚持科学发展，加强节能减排和环境保护，积极创建国家生态工业示范园区，大力发展循环经济，提高土地利用节约集约化水平。
