民政部关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用有关问题的意见
（民发〔2008〕150号 2008年10月24日）
为贯彻落实《
国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）、《
国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》（国办发〔2008〕51号）等有关要求，切实加强捐赠资金的规范管理和有效使用，现就汶川地震抗震救灾捐赠资金管理使用有关问题提出以下意见：
一、捐赠资金使用的原则和范围
救灾捐赠资金的管理和使用要做到合理、守法、公开、透明，尊重捐赠者意愿和政府引导相结合，符合国家灾后恢复重建规划的要求。各级政府及其部门一律不得在捐赠资金中列支管理费用，严格控制采购工具、运费等开支，杜绝浪费现象发生。各有关方面要主动配合审计、监察部门的监督检查。
对定向捐赠资金，要按照捐赠人意向优先安排使用。对非定向捐赠资金，要突出使用效果，根据国家灾后恢复重建规划及相关专项规划安排使用，主要用于灾区农村居民住房、中小学校、县乡两级医疗卫生机构、社会福利、文化等公共服务设施及配套设备，以及农村道路和桥梁等重建，安排使用金额不低于非定向捐款总数的80%。
二、定向捐赠资金的调整使用
对超过项目重建需要的定向捐款，由受援地县级以上人民政府与捐款管理单位根据国家灾后恢复重建规划共同提出调整意见，商捐赠人同意后统筹安排。对于难以联系到捐赠人的，由受援地县级以上人民政府提出调整方案报省级人民政府批准，并按资金拨付渠道逐级反馈，由接收捐款部门向社会公告说明。定向捐赠资金的使用要遵循先捐者优先的原则，注重保护捐赠人积极性和发挥资金使用效益。
为避免因项目投资规模和建设标准不一出现相互攀比，以及捐赠资金过于集中于一些学校、医院等项目，由教育部、卫生部会同国家发展改革委等部门按照国家灾后恢复重建规划研究提出统一的学校、医院重建指导标准，超出标准的资金，可按上述办法调整使用，防止资金浪费和豪华建设。
