答:行政法主要包括三大部分:一是行政组织法;二是行政行为法,主要指行政程序法;三是行政法制监督、行政救济和行政责任法。目前,这三大部分行政法都不完善,但最不完善的是行政程序法:我们现在不仅没有总的行政程序法典,单行行政程序法较完善的也只有一个
行政处罚法。因此,我们现在和下一步行政法立法的重点是行政程序法。目前,行政许可法已有了比较成熟的稿子,行政强制法也已有了初稿,行政收费法已列入了立法计划。行政程序法总法典现正在研究,力争在十年内出台。另外,行政公开法、情报自由法、行政法规、规章制定程序法、行政征收、征用法、行政给付法、行政
合同法、行政裁决法等也正在研究和准备起草。当然,各种行政组织法 编制法、公务员法以及行政法制监督法、行政责任法的起草和
行政诉讼法、
行政处罚法、
国家赔偿法等的修改现也已或即将列入我们行政法的立法日程。
听众:你认为,依法行政与入世是什么关系?入世要求依法行政,不入世难道我们就可以不依法行政吗?我们不是早就提出了依法治国,建设社会主义法治国家吗?
答:依法行政当然不只是为了应付入世,前面我已讲了,依法行政是民主、市场经济、现代法治文明以及对外开放,参与经济全球化的要求。依法行政首先是我们中国人自己的需要,是我们为了把自己国家的事情办好,使我们老百姓的权利、自由得到保障而选择的治国方略。当然,入世对我们依法行政是一个促进,使我们增加了依法行政的紧迫感,我们的步子会迈得大一些、快一些。
听众:依法行政讲了好多年了,我们知道,政府机关和政府工作人员更加知道,但是有些政府机关和政府工作人员就是不依法行政?这是为什么?是不是因为腐败?
答:有法不依,违法行政的原因是多方面的,腐败当然是重要原因之一,但不是唯一的原因。导致违法行政的其他因素还有:首先,一些行政工作人员法律素质低,法律知识,尤其是行政法知识缺乏;其次,行政执法体制存在问题,如环境保护管理、国土资源管理、技术监督管理等过分受地方控制,有时在地方党政领导或地方各种利益集团的压力下,难于依法行政;此外,监督和救济制度不完善,行政激励和责任机制存在缺陷等也使依法行政缺乏有效保障,实际助长了违法行政。
听众:政府机关和政府工作人员不依法行政,侵犯了老百姓的权益?老百姓有哪些法律途径告他们?