宪政新论之三：加大执法监督力度 提高执法监督水平*
莫纪宏
【全文】
执法监督是执法工作的重要环节，也是保证执法行为合法性必要的约束手段。列宁曾指出：“ 一般是用什么来保证法律的实行呢？第一，对法律的实行加以监督。
第二，对不执行的加以惩办。” 因此，加强执法监督对于健全社会主义执法体制具
有非常重要的意义。
一、加大执法监督力度的重要性
执法监督是对执法活动的法律依据进行审查，对执法行为的合法性进行评价，对违反
宪法、法律和法规的执法行为予以惩处，并在此基础上对执法活动的各方面工作加以正确的合法性指导。所以，当前在我国加大执法监督的力度尤为重要。
（一）有利于
宪法、法律和法规的贯彻实施
我国现行
宪法第
五条规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”因此，正确、及时和合法地实施
宪法、法律和法规的规定是我国社会主义法制原则的基本要
求。我国执法活动的范围很广， 国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关依照
宪法的规定都有履行
宪法、法律和法规的职责。所以，国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关能否有效地执法，不仅关系到上述国家机关是否认真地履行法定的职责，也涉及到国家的
宪法、法律和法规能否得到贯彻实施。对国家机关的执法活动进行有效的监督，可以通过对国家机关的执法活动以
宪法、法律和法规为依据实行审
查，使我国宪法、法律和法规的规定得到具体地贯彻落实，从而保证各项法律规范得到有效地遵守。
（二）有利于保证执法行为的合法性
执法监督的重要任务就是对国家机关的执法活动是否符合
宪法、法律和法规的要求在认定法律依据的基础上，结合具体执法事实行为进行合法性评价，如果确定执法行为合法，就给予肯定性的评价，承认此种执法行为所产生的法律后果；如果认为
执法行为不合法，就给予否定性的评价，否定此种执法行为所产生的法律后果，并依法予以必要的法律制裁和惩处。因此，要保证执法行为符合
宪法、法律和法规的要求，执法监督工作就不容忽视。
